BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE – w ujęciu materialnym jest to stan stabilnego funkcjonowania ogółu obywateli w państwie. Składa się na to całość stosunków społecznych, prawnych i organizacyjnych służących ograniczeniu ryzyka zagrożenia dla funkcjonowania organizacji państwowej umożliwiającego realizację jej interesów oraz normalny, swobodny jej rozwój. Formalną gwarancją utrzymania tego stanu są właściwe normy prawne, a instytucjonalną – kompetentne organy państwa. Pojęcie bezpieczeństwa publicznego [bezp.publ.] obejmuje zatem szeroko rozumiane bezpieczeństwo ogółu obywateli państwa – zarówno w odniesieniu do każdego człowieka, jego życia, zdrowia, mienia, realizacji praw podmiotowych, jak i wszelkich form życia zbiorowego w organizacji państwowej, w której współżyją ludzie, czyli także bezpieczeństwo wszelkich instytucji publicznych i organizacji społecznych, prywatnych itp. W drugim ujęciu termin ten odnosi się do systemu działań organizacyjnych i uprawnień do stosowania środków przymusu przez wyspecjalizowane instytucje państwowe. Ponadto bezp.publ. oznacza wszelkie przejawy braku jakichkolwiek niebezpieczeństw w życiu pewnej wspólnoty ludzi. Obejmuje bezp. w komunikacji, w ruchu drogowym, kolejowym, wodnym oraz powietrznym, także brak zagrożeń związanych z → katastrofami, → klęskami żywiołowymi, → epidemiami, a wreszcie brak zagrożeń spowodowanych przestępczym działaniem człowieka skierowanym przeciwko życiu, zdrowiu jednostki lub przeciwko mieniu.

Nie da się wyliczyć wszystkich zagrożeń bezp., które mogą wystąpić. Ogólne sformułowanie „bezpieczeństwo” odnosi się do wszelkich stanów braku zagrożenia – i tych, które dzisiaj potrafimy szczegółowo wymienić, i tych, które dopiero się pojawią w bliższej lub dalszej przyszłości. Na skutek rozwoju cywilizacyjnego pojawiają się coraz to nowe stosunki społeczne, niosące nieznane dotychczas stany zagrożenia, tak dla poszczególnych jednostek, jak i dla całego społeczeństwa.

Pojęcie bezp.publ. jest zatem ściśle związane z funkcjonowaniem człowieka i różnych struktur społecznych w ramach instytucji państwa, w rozumieniu węższym występuje także w przepisach prawnych, lecz wyrażane jest raczej za pomocą precyzyjniejszego określenia, tj. bezp. państwa. [Andrzej Misiuk]

Literatura: A. Misiuk, Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego. Zagadnienia prawno-ustrojowe, Warszawa 2008 • S. Pieprzny, Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w prawie administracyjnym, Rzeszów 2007.